桐城街道不断深化街道管理体制改革，以“五个一、五确保”工作模式着力破解长期困扰基层治理的难题，构建简约高效的基层管理体制，推进改革初现成效。
配强“一支队伍”，确保巡查到位
整合自然资源所、安环办、河长办等部门的巡查职能整合组建综合巡查大队，配备街村网格巡查员 231 人，将 43 项巡查事项细化为 12 类 156 小项，及时将巡查问题分类处理办结，有效破解职责不清、力量分散、推诿扯皮等问题，有效破解“看得见的管不着，管得着的看不见”难题。试点 4 个多月以来，共巡查发现问题 833 件，办结率达到 90%。
富民社区网格巡查队伍文明劝导占道经营商贩
吹响“一个哨子”，确保治理有效
聚焦重大项目、重点工作、民生服务、应急处置等重点领域，梳理编制问题清单，明确呼叫事项和对应的报到部门，细化工作流程;构建“街道吹哨、部门报到”快速响应机制，以“一事一吹哨”形式将有关问题报送市直有关部门受理解决，及时解决群众难题。目前，共累计发起 78 次“吹哨”，由市直部门报到为基层解决各类问题72 个。
街道综合巡查大队与城市管理局联动拆除违法建筑
推进“一次办好”，确保服务到位
整合街道行政审批和公共服务职责，将审批服务集中街道党群服务中心办理，推行“一门全办”“一窗集成”“一章办结”，做到合法合规的事项“马上办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的事项“一次办”;拓展便民服务方式，推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理，推进村级便民服务点全覆盖， 打通服务群众“最后一公里”。
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明确“一套清单”，确保边界明晰
按照强化党的领导、维护安全稳定、组织公共服务等 7 项职能定位，全面梳理与上级部门的权责边界，街道权责清单从原来 200 多项缩减到 43 项。清单内的事项由街道负责，清单外的事项由上级职能部门负责，清单以外下放经市委市政府批准并按“事随费转”进行，破解“‘责任状’漫天飞、基层工作负担重，授之无据，行之无规 ”难题。
居民与社区共商平安社区创建工作
争取“一批事权”，确保支撑落地
按照责权利相统一的原则，街道在“街道吹哨、部门报到”系统中具有核心地位，对市级部门派出机构有“人事任用征求意见权”，对任期内表现不佳的派驻机构领导班子成员可提请其主管部门进行调整，街道对部门派出机构的考核结果占被考核部门 50%的绩效权重。同时，市直有关部门给予相应的财力支持，让街道有更大的“财政自主权”，有效破解了“街道的权力配置欠到位，与赋予街道的职责不匹配，‘责’硬‘权’弱制约街道统筹协调作用发挥”难题。